Redémarrer le boom: monographie de politique Minerals Council of Australia

Le Minerals Council of Australia a publié une nouvelle monographie de politique publique sur le redémarrage du boom minier australien par Henry Ergas, professeur d’économie des infrastructures au SMART Infrastructure Facility, Université de Wollongong, et conseiller économique principal, Deloitte Access Economics; et Joe Owen, chercheur à la SMART Infrastructure Facility, Université de Wollongong. Il est disponible sur www.minerals.org.au

Les points clés comprennent:

Les réformes du côté de l’offre des institutions du marché du travail, les processus d’approbation, la réglementation de l’infrastructure économique et les accords de fédéralisme fiscal sont essentiels pour relancer le boom minier. Les inefficacités qui se sont développées ou qui se sont maintenues pendant la phase de prix élevés du boom ne peuvent plus être maintenues.

Le défi du redémarrage du boom comporte deux éléments: 1) sécuriser de nouveaux projets d’investissement au-delà de 2013; et 2) réaliser la croissance prévue du volume des exportations jusqu’en 2025 dans un environnement d’approvisionnement mondial beaucoup plus difficile. Cela met l’accent sur le contrôle des coûts, la rapidité, la flexibilité et l’adaptabilité tout au long de la chaîne d’approvisionnement en minéraux.

Avec l’évolution des conditions du marché, il y a un risque que les décideurs sous-estiment la sensibilité de la performance de l’industrie aux réponses du gouvernement.

Les stratégies de main-d’oeuvre basées sur des accords de transfert aérien, de transfert aérien et de migration d’entreprise sont fondamentales pour répondre aux besoins de main-d’œuvre dans la construction de projets. Et seule une enquête de la Productivity Commission fondée sur des preuves sur le Fair Work Act peut rendre les institutions australiennes du marché du travail adaptées à la prochaine phase de croissance de l’industrie minière.

Les processus d’approbation peuvent faire la différence entre un projet viable et un autre qui ne l’est pas. L’échec des approbations environnementales au COAG a mis la prochaine vague d’investissement dans les ressources à un risque encore plus grand.

En ce qui concerne la réglementation des infrastructures, il est encore possible d’améliorer à la fois les installations de «libre accès» directement réglementées et les systèmes de production intégrés verticalement dans le cadre de la partie IIIA de la Loi sur la concurrence et la consommation. Dans les deux cas, de meilleurs processus pour examiner la nécessité d’une réglementation, et pour le faire sur une base véritablement indépendante des régulateurs eux-mêmes, sont nécessaires.

Les dispositions actuelles en matière de fédéralisme fiscal, y compris le traitement des revenus miniers, entravent la capacité des États ressources à répondre aux besoins d’infrastructure de l’exploitation des ressources. Le Commonwealth et les États doivent conclure un accord à long terme sur la division de l’assiette des revenus et régler les problèmes liés à l’interaction entre la taxe sur la rente des ressources minérales et les redevances.

La question pour l’Australie n’est pas de savoir si le boom minier est terminé: il est clair que les opportunités restent substantielles, mais les obtenir implique un défi bien plus grand que celui auquel nous avons été confrontés à ce jour. La question est plutôt de savoir si nous sommes prêts à faire ce qui est nécessaire pour relancer le boom en atteignant et en conservant la compétitivité-coût mondiale qu’exige un environnement plus exigeant.